划分A、B、C三档动态管理，四川拟推锂电项目分类评价体系

21世纪经济报道记者董鹏  成都报道
既要数量，更要质量。
受供需结构影响，锂电产业进入周期性结构性调整期，锂电材料价格大幅下跌、行业处于盈亏紧平衡状态、整体产能利用率不高，同时企业产品“同质化严重”，呈现出“高端产能不足”“低端产能过剩”的态势。
上述背景下，近日四川经信厅官网公开《关于开展锂电产业项目评价促进高质量发展的实施方案（试行）（征求意见稿）》（下称“实施方案”）。
在这份实施方案中，四川将建立“一票否决+主干指标+优势指标”相结合的评价指标体系，对全省锂电产业项目划分A类、B类、C三类动态管理，并实施差别化的项目配套、财政金融和要素保障政策。
以此，持续巩固提升当地锂电产业的优势地位、整体竞争力，提高项目绩效和产出效益。
分类评级“通过全面构建评价方式科学、指标体系完善、结果应用全面、引导作用突出的锂电产业高质量发展项目评价体系，优化完善土地、财政、金融、能源、人才等资源要素配置机制，引导各地提高项目建设质量”方案指出。
对新建项目明确投资门槛，推动建成项目技术改造、提档升级，避免低水平同质化竞争，推动全省锂电产业发展质量和综合实力持续提升。
具体评价范围，涵盖四川省内的锂资源开发、基础锂盐、正极材料、负极材料、电解液（含电解质）、隔膜、锂离子电池、废旧电池梯级开发及综合回收利用等上、中、下游产业环节项目。
具体来看，将按照多指标综合评价法，建立“一票否决+主干指标+优势指标”相结合的评价指标体系，分为前置性评价和实质性评价。
前置性评价为“一票否决”指标，主要评价项目是否符合国家、省相关产业政策和资源开发利用、生态环境保护、节能管理、安全生产、信用等级等底线红线要求，该指标不通过的拟建项目应按照相关法律法规的要求严禁开工建设，不通过的存量项目按照相关法律法规要求严格控制规模、逐步迁出或进行限期技改升级。
“主干指标”总分值为100分，同时为引导和鼓励企业持续提升综合竞争能力，将优势指标作为加分指标，合计加分不超过10分。
以拟建项目为例，其具体评价指标除了相对传统的投资收益、经济效益外，还包括锂电项目的技术创新能力、绿色化和智能化生产水平等定性、定量评价。
根据上述项目综合评价得分排序，将对参评的锂电项目分为A、B、C三档。
80（含）—110分为“A类项目”（优先支持类），为投资强度大、产出效益好、科技含量高、带动能力强的项目。
60（含）—80分为“B类项目”（鼓励提升类），为质量效益和技术水平较好，但发展水平有待进一步提升的项目。
60分以下为“C类项目”（倒逼转型类），为综合效益和技术水平滞后，需要调整项目建设内容或倒逼加快转型发展的项目。
分档评级结果将实行动态管理，其中存量项目根据上一年度数据进行重新评价，按评价得分调整评级。
此外，对于当年发生较大及以上突发环境事件、列入中央和省级生态环境保护督察通报的典型案例、发生较大及以上生产安全事故的项目，将被直接归于C类。
“C类项目”将受严格限制不同分类评级的锂电项目，按照“质量效益高、要素供给多”的原则，未来所能获得的配套政策也会存在明显差异。
方案指出，A类项目列入省级重点项目名单将获得优先支持，支持其股改上市、并购重组，在政府性评奖评优、财政资金补助申报、六大优势产业提质倍增政策、“智改数转”专项政策、重点科技项目攻关、试点示范项目申报、重大创新载体建设和标志性产品链主企业、专精特新“小巨人”企业评定等方面给予支持。
对B类项目引导地方政府审慎推动，由地方政府统筹支持，推动项目技术改造和提档升级。
对C类项目，将实行差别化政策，严格运用环境保护、安全生产、资源节约、产品质量等方面的法律法规以及国家、省有关产业政策，依法依规实施整治倒逼，加速推动转型升级、改造提升。
同时，在金融供给和土地等要素供应方面，C类项目也会受到严格限制。
对此方案明确，“引导金融机构严格控制C类项目单纯扩大产能的项目贷款。”“对C类项目单纯新增产能用地原则上不予安排。”
毫无疑问，通过上述分类评级的方式，将有效缓解锂电项目同质化竞争、低端产能重复建设等问题，这也是在当前国内锂电行业从数量向质量提升的必然选择。
需要指出的是，自2019年宁德时代落后宜宾后，四川锂电产业从此前的锂矿、锂盐原材料起步，目前已经形成了覆盖锂矿资源开发、上游材料到电池组件生产、电池回收利用的全产业链的完整体系。
同时，除了宜宾以外，遂宁、成都、眉山、德阳等地也云集了大量的锂电企业，产业集群效应正在不断显现。
今年8月举行的世界动力电池大会上，四川省经信厅厅长翟刚曾经给出一组数据，目前四川全省已聚集产业链上下游企业超过200家，动力电池装机量全国前十的企业有5家（其中有4家进入了全球前十）。
他还表示，“预计到2025年，全省动力电池全产业链产值将达到5000亿元的规模，届时四川将成为产业链最完整、综合竞争力最强的地区之一。”
四川省统计局数据显示，2024年上半年四川地区生产总值为29463.3亿元，其中第二产业增加值为10546.7亿元，增长5.4%。
对比数据不难看出，锂电产业已经成为四川经济发展的重要变量之一。

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